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https://hdl.handle.net/10419/334178 Authors:
Year of Publication:
2025
Citation:
[Journal:] IW-Trends - Vierteljahresschrift zur empirischen Wirtschaftsforschung [ISSN:] 1864-810X [Volume:] 52 [Issue:] 3 [Year:] 2025 [Pages:] 3-22
Publisher:
Institut der deutschen Wirtschaft (IW), Köln
Abstract:
In den letzten zehn Jahren ist die Zahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst in Deutschland deutlich gestiegen - vor allem auf kommunaler Ebene um 24 Prozent und bei den Ländern um fast 12 Prozent (beim Bund um gut 4 Prozent). Trotz des Ausbaus der Beschäftigung werden weiterhin Personalengpässe beklagt, wobei die Diskussion meist auf Mehrbeschäftigung in den einzelnen Aufgabengebieten abzielt, nicht aber auf den effizienten Personaleinsatz insgesamt. Diese Studie analysiert auf Ebene der Landkreise und Städte mithilfe eines ökonometrischen Benchmark-Modells, ob die Personalzuwächse unter Berücksichtigung von Änderungen in den regionalen Strukturindikatoren wie Demografie, Anzahl der Sozialtransferempfänger oder Infrastruktur begründbar sind. Die Ergebnisse zeigen erhebliche regionale Unterschiede: Einige Kommunen kamen trotz schwieriger Bedingungen mit moderatem Zuwachs aus, während andere überdurchschnittlich aufstockten. Vergleicht man die Beschäftigung von Ländern und Kommunen auf Ebene der Bundesländer, so weist etwa Sachsen-Anhalt eine im Vergleich zum erwarteten Verlauf sehr günstige Entwicklung auf, obwohl das Beschäftigungsniveau weiterhin hoch ist. Schleswig-Holstein hingegen zeigt die ineffizienteste Beschäftigungsentwicklung im Sinne einer nicht erklärbaren Abweichung nach oben vom Erwartungswert. Insgesamt ergibt sich ein mögliches Einsparpotenzial von rund 60.000 Vollzeitäquivalenten, wenn alle Bundesländer eine ähnliche Entwicklung wie Sachsen-Anhalt genommen hätten.
Abstract (Translated):
Over the past ten years, the number of people employed in the public sector in Germany has risen significantly - by 24 percent at the municipal and county level and by almost 12 percent at the state level. Despite this growth in employee numbers, there are continued reports of staff shortages, with the discussion focusing mainly on additional employment in specific fields rather than on the efficient deployment of personnel overall. Using an econometric benchmark model, this study analyses whether the increase in personnel at the county and municipality level is justifiable, taking into account changes in regional structural factors such as demographics, the number of welfare claimants and infrastructure. The results reveal considerable differences between regions: some local authorities have managed with moderate staffing increases despite challenging conditions, while others have seen an above average expansion of their workforce. For example, if public sector employment at the state, county and municipal levels is compared between Germany's sixteen states, the eastern state of Saxony-Anhalt is shown to have increased employment at a rate well below what could have been expected, though the level remains high. The northernmost state of Schleswig-Holstein, on the other hand, manifests the most inefficient employment trend with an inexplicable upward deviation from the value expected. Overall, there is a potential saving of around 60,000 full-time equivalents if all states were to follow a trend similar to Saxony-Anhalt's.
Subjects:
Öffentliche Beschäftigung
Kommunalfinanzen
Effizienter Staat
Kommunalfinanzen
Effizienter Staat
JEL:
H11
H76
R50
H76
R50
Persistent Identifier of the first edition:
Document Type:
Article
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