Bitte verwenden Sie diesen Link, um diese Publikation zu zitieren, oder auf sie als Internetquelle zu verweisen: https://hdl.handle.net/10419/333887 
Autor:innen: 
Erscheinungsjahr: 
2025
Schriftenreihe/Nr.: 
IW-Report No. 63/2025
Verlag: 
Institut der deutschen Wirtschaft (IW), Köln
Zusammenfassung: 
Hatte die Zahl der unter Dreijährigen in institutioneller Betreuung im Jahr 2023 mit 857.000 ihren Höchststand erreicht, ist sie bis zum Jahr 2025 wieder um 56.000 oder 6,5 Prozent auf nur noch 801.000 gesunken. Niedriger lag sie letztmals im Jahr 2018. Ursächlich hierfür sind vorwiegend die stark gesunkenen Kinderzahlen. Lebten Ende des Jahres 2022 noch 2,28 Millionen unter Dreijährige in Deutschland, waren es Ende des Jahres 2024 nur noch 2,12 Millionen. Gleichzeitig ist im letzten Jahr allerdings auch die Betreuungsquote leicht von 38,2 Prozent auf 37,8 Prozent gesunken (jeweils bezogen auf Kinderzahlen nach Korrektur der Bevölkerungsbestände mit dem Zensus 2022), was bisher nur einmal - im Umfeld der Corona-Pandemie im Jahr 2021 - der Fall war. Legt man die Angaben von Eltern zu den Betreuungswünschen für ihre unter Dreijährigen aus dem Vorjahr zugrunde, hätte im Jahr 2025 an sich ein Bedarf an 1,10 Millionen Betreuungsplätzen bestanden, womit sich rechnerisch eine Lücke von 300.000 Plätzen ergibt. Allerdings ist die Lage regional sehr unterschiedlich. Im Osten ist die Zahl der unter Dreijährigen zwischen dem 31. Dezember 2018 und dem 31. Dezember 2023 um 19,6 Prozent zurückgegangen und damit regelrecht eingebrochen. Damit einhergehend ist auch der rechnerische Bedarf an Betreuungsplätzen zwischen den Jahren 2019 und 2025 von 261.000 auf nur noch 213.000 gesunken. Diese negative Entwicklung dürfte sich noch weiter fortsetzen, da sich im Osten bei den Geburten bislang noch keine Trendumkehr abzeichnet. Auch ist die Betreuungsinfrastruktur mit einer Betreuungsquote von 54,9 Prozent im Jahr 2025 bereits sehr gut ausgebaut. So dürfte ein Rückbau nahezu unumgänglich sein. Allerdings betrifft dies nur die Einrichtungen und nicht das freiwerdende Personal, das eingesetzt werden sollte, um die Relationen zwischen den Betreuungskräften und Kindern zu verbessern und so die Qualität der Angebote zu stärken. In Westdeutschland lag der errechnete Bedarf an Betreuungsplätzen im Jahr 2025 mit 890.000 ähnlich hoch wie im Jahr 2019 mit 891.000. Dies erklärt sich nicht nur mit weit weniger stark rückläufigen Kinderzahlen als im Osten, sondern auch mit noch steigenden Betreuungswünschen der Eltern. Insbesondere in Baden-Württemberg und Bayern dürfte hier auch bei weitem noch nicht das Ende erreicht sein, wobei unter anderem auch die von staatlicher Seite gesteuerte Entwicklung der Elternbeiträge und weiterer Aspekte des institutionellen Rahmens einen Einfluss haben können. Derzeit fehlen in diesen beiden Ländern zusammen rechnerisch 87.000 Betreuungsplätze und in Nordrhein-Westfalen 85.000. Relativ zur Zahl der Kinder liegen die Lücken in Bremen, Rheinland-Pfalz, im Saarland und in Nordrhein-Westfalen mit Werten zwischen 18 Prozent und 19 Prozent am höchsten. Insgesamt ergibt sich für Westdeutschland eine Lücke von 15,6 Prozent. Besonders hoch ist die Betreuungsquote in Hamburg mit 49,3 Prozent, wohingegen sie beim Schlusslicht Bremen mit 31,3 Prozent um mehr als ein Drittel niedriger liegt. Dort besucht auch im Alter von drei Jahren noch mehr als ein Fünftel der Kinder keine Kita, was bei einer vergleichsweise heterogenen Bevölkerung mit Blick auf die Entwicklungs- und Teilhabechancen der Kinder sehr problematisch sein kann. Grundsätzlich sollte in den nächsten Jahren nicht nur darauf hingearbeitet werden, flächendeckend Betreuungsangebote zu machen, die die Bedarfe der Eltern möglichst vollständig decken. Wichtig ist es auch, Kinder mit besonderem Unterstützungsbedarf - insbesondere im Bereich des Erwerbs der deutschen Sprache - frühzeitig in die Kitas zu holen, auch wenn sich die Eltern an sich noch nicht unbedingt eine institutionelle Betreuung für sie wünschen.
Zusammenfassung (übersetzt): 
While the number of children under the age of three in institutional care peaked at 857,000 in 2023, it had fallen again by 56,000 or 6.5 per cent to just 801,000 by 2025. The last time it was lower was in 2018. This is mainly due to the sharp decline in the number of children. While there were 2.28 million children under the age of three living in Germany at the end of 2022, by the end of 2024 there were only 2.12 million. At the same time, the childcare rate also fell slightly last year from 38.2 per cent to 37.8 per cent (based on the number of children after adjusting the population figures with the 2022 census). This has only happened once before - during the coronavirus pandemic in 2021. Based on parents' childcare preferences from the previous year, there would have been a need for 1.10 million childcare places for children under the age of three in 2025. This results in a calculated shortfall of 300,000 places. However, the situation varies greatly from region to region. In the east, the number of children under the age of three declined by 19.6 per cent between 31 December 2018 and 31 December 2023. As a result, the calculated demand for childcare places between 2019 and 2025 has fallen from 261,000 to just 213,000. This negative trend is likely to continue, as there are no signs of a reversal in the birth rate in the east. With a childcare coverage rate of 54.9 per cent in 2025, the childcare infrastructure is already very well developed. This means that a reduction in capacity is almost inevitable. However, this only affects the facilities and not the staff. These persons should be deployed to improve the relationships between childcare workers and children, thereby enhancing the quality of the services provided. In western Germany, the calculated demand for childcare places in 2025 was 890,000, which is similar to the 2019 figure of 891,000. This is due to a combination of a much smaller decline in the number of children than in the east and a continuing increase in parents' demand for childcare. In Baden-Württemberg and Bavaria in particular, this trend is unlikely to come to an end soon, although government-controlled developments in parental contributions and other aspects of the institutional framework may also have an influence. Currently, there is a shortage of 87,000 childcare places in these two states together and 85,000 in North RhineWestphalia. Relative to the number of children, the gaps are highest in Bremen, Rhineland-Palatinate, Saarland and North Rhine-Westphalia, with figures between 18 per cent and 19 per cent. Overall, there is a gap of 15.6 per cent for western Germany. The childcare rate is particularly high in Hamburg at 49.3 per cent, whereas in Bremen it is more than a third lower at 31.3 per cent. There, more than a fifth of children still do not attend daycare at the age of three, which can be very problematic for the children's development and participation opportunities, given the comparatively heterogeneous population in Bremen. In principle, the focus in the coming years should not only be on providing childcare services that meet parents' needs as fully as possible, but also important at bringing children with special support needs - especially in the area of German language acquisition - into daycare centres early in life, even if their parents do not necessarily want institutional care for them yet.
Schlagwörter: 
Kinderbetreuung
Kinderbetreuungseinrichtung
Deutschland
JEL: 
I20
J11
J13
Dokumentart: 
Research Report

Datei(en):
Datei
Größe
424.53 kB





Publikationen in EconStor sind urheberrechtlich geschützt.