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https://hdl.handle.net/10419/328258 Autor:innen:
Erscheinungsjahr:
2025
Schriftenreihe/Nr.:
IW-Report No. 45/2025
Verlag:
Institut der deutschen Wirtschaft (IW), Köln
Zusammenfassung:
Wofür gibt der Bund die zur Verfügung stehenden Einnahmen aus? Die Antwort hängt nicht nur von den politischen Präferenzen der Volksvertreter ab, sondern auch von den gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen. Der vorliegende Beitrag untersucht, wie sich die Ausgaben des Bundes auf verschiedene Aufgaben aufteilen und wie sich die Werte im Zeitablauf verschoben haben. Hierzu wird die Entwicklung der Ausgabenanteile gegliedert nach Aufgaben seit den frühen 1990er Jahren betrachtet. Neben den Anteilen bestimmter Ausgaben an den Gesamtausgaben wird auch die Entwicklung der Ausgaben pro Einwohner sowie der Ausgaben relativ zum Bruttoinlandsprodukt untersucht. Zudem wird betrachtet, wie sich die Höhe der Ausgaben des Bundes insgesamt entwickelt hat. Die Ergebnisse zeigen, dass die inflationsbereinigten Ausgaben pro Einwohner in den 1990er und 2000er Jahren zunächst nur langsam anstiegen, bevor sie in den 2010er Jahren leicht zurückgingen. Mit Ausbruch der Corona-Pandemie kam es jedoch zu einem deutlichen Anstieg, der die Ausgaben bis heute über das Niveau vor der Pandemie hebt. Im Jahr 2024 lagen die inflationsbereinigten Ausgaben des Bundes pro Einwohner rund ein Drittel über dem Wert von 1992. Im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt sind die Ausgaben jedoch niedriger als zu Beginn der 1990er Jahre. Vor allem der Sozialstaat hat sich dynamisch entwickelt. Wendete der Bund im Jahr 1992 noch lediglich 35 Prozent des Budgets für soziale Leistungen auf, waren es im Jahr 2024 bereits 48 Prozent. Ab Mitte der 2000er Jahre lag der Anteil sogar meist über 50 Prozent. In Euro pro Einwohner ausgedrückt hat sich der Wert zwischen 1992 und 2024 inflationsbereinigt beinahe verdoppelt. Die Zuschüsse zur Sozialversicherung stiegen vor allem zwischen Mitte der 1990er und den frühen 2000er Jahren merklich an. Die arbeitsmarktbezogenen Sozialleistungen stiegen im Zuge der Hartz-Reformen und verharren seitdem auf hohem Niveau. In der Kategorie Allgemeine Dienste zeigen sich nur unauffällige Entwicklungen. Die Ausgaben für Politische Führung und zentrale Verwaltung, Auswärtige Angelegenheiten sowie Verteidigung weisen keine eindeutigen Trends auf. Die Finanzwirtschaft hat eine wechselvolle Entwicklung hinter sich. Sie ist geprägt durch die lange Zeit rückläufigen, zuletzt aber wieder deutlich gestiegenen Zinsen sowie durch verschiedene Sondervermögen. Besonders in den Jahren nach der Wiedervereinigung, aber auch in den vergangenen Jahren spielten die Sondervermögen eine bedeutende Rolle. Die Personalausgaben haben sich unauffällig entwickelt; ihr Anteil an den Gesamtausgaben des Bundes ist zuletzt sogar auf 9,1 Prozent zurückgegangen. Bei den Investitionen ist über die Jahre eine negative Entwicklung ersichtlich, sie machten zuletzt ein Achtel der Bundesausgaben aus. Der Fokus der Politik liegt zudem auf Zuweisungen und Zuschüssen für Investitionen. Die direkten Sachinvestitionen in den öffentlichen Kapitalstock verharren auf niedrigem Niveau.
Zusammenfassung (übersetzt):
What does the federal government spend the available revenue on? The answer depends not only on the political preferences of the members of parliament, but also on the social and economic framework conditions. This article examines how the federal government's expenditure is divided between various tasks and how values have shifted over time. To this end, the development of expenditure shares broken down by tasks since the early 1990s is examined. In addition to the shares of certain expenditure in total expenditure, the development of expenditure per capita and expenditure relative to gross domestic product is also examined. This article also looks at how the total level of federal expenditure has developed. The results show that inflation-adjusted expenditure per inhabitant rose only slowly in the 1990s and 2000s before falling slightly in the 2010s. With the outbreak of the coronavirus pandemic, however, there was a significant increase, which has lifted expenditure above the pre-pandemic level to this day. In 2024, inflation-adjusted federal expenditure per capita was around a third higher than in 1992. However, in relation to gross domestic product, expenditure is lower than at the beginning of the 1990s. The welfare state has developed dynamically. While the federal government only spent 35 percent of the budget on the welfare state in 1992, this figure had risen to 48 percent by 2024. From the mid-2000s, the proportion was even mostly over 50 percent. Expressed in euros per inhabitant, the figure almost doubled between 1992 and 2024 after adjusting for inflation. Federal grants to social insurance increased significantly, particularly between the mid-1990s and the early 2000s. Labor market-related social benefits rose during the Hartz reforms and have remained at a high level ever since. In the general services category, there were only inconspicuous developments. Expenditure on political management and central administration, foreign affairs and defense show no clear trends. Financial management has undergone eventful development. It is characterized by the long period of declining interest rates, which have recently risen again significantly, and by various special funds. The special funds played a particularly important role in the years following reunification, but also in recent years. Personnel expenditure has developed unremarkably; its share of total federal expenditure has recently even fallen to 9.1 percent. A negative trend can be seen in investments over the years, which recently accounted for an eighth of federal expenditure. The focus of policy is on allocations and grants for investments. Direct real investment in public capital stock remains at a low level.
JEL:
H50
H10
H10
Dokumentart:
Research Report
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