Please use this identifier to cite or link to this item: http://hdl.handle.net/10419/71787
Authors: 
Nehring, Ryan
McKay, Ben
Year of Publication: 
2013
Series/Report no.: 
Working Paper, International Policy Centre for Inclusive Growth 106
Abstract: 
[Introducción ...] El estudio comienza en la Sección 2, donde se hace una presentación general del diseño, las operaciones y las trayectorias del PAA. Allí presentamos los actores que han participado en el diseño y las distintas modalidades de implementación (es decir, la compra a agricultores individuales y asociaciones y la organización de la compra por parte de la Compañía Nacional de Abastecimiento [Conab], los municipios y los estados). Asimismo, se detallan los pasos a seguir en el proceso de adquisición con el fin de poner en relieve algunos de los aspectos clave que incidirán en la ampliación del programa en términos de su capacidad para llegar a algunas de las familias agricultoras más vulnerables. La Sección 3 presenta los objetivos de este estudio, a saber: (i) proporcionar documentación de primera mano sobre el diseño y las operaciones del programa, incluidos los actores físicos observados, involucrados en el diseño y su implementación; y (ii) identificar el potencial de ampliación del programa en el país y las posibilidades de generar conocimiento Sur-Sur. La documentación proviene de las investigaciones en terreno hechas en los estados de Piauí y Ceará, ambos situados en el nordeste de Brasil. Se trata de la región con mayor cantidad de casos de pobreza extrema del país, ubicados en su mayoría en áreas rurales. De ahí que el Gobierno Federal considere la ampliación del PAA un instrumento crucial para alcanzar su meta de eliminar la pobreza extrema, principalmente en la región nordeste. Piauí es uno de los estados que más han adoptado la modalidad PAA-Estadual, mientras que Ceará fue el estado elegido para observar la modalidad PAA-Municipal, que no hay en Piauí. La Sección 4 trata aspectos relacionados con la evolución reciente de las políticas y la ampliación, en particular la ampliación de la cobertura a las familias en situación de extrema pobreza. La ampliación del programa puede analizarse en términos de caminos distintos (Linn/IFPRI, 2012). La ampliación geográfica o expansión de la cobertura a un sector específico de la población en el marco del programa podría acompañarse de una duplicación ‘horizontal’ en nuevas áreas. La modificación o inclusión de nuevas modalidades podría representar una ampliación ‘funcional’ basada en nuevos métodos para aumentar la participación. La ampliación institucional a nivel local, estadual o nacional refleja una ampliación ‘vertical’. En este artículo se argumenta que, gracias a su diseño multilateral, el programa se está ampliando en los tres planos señalados arriba en el marco de la nueva estrategia del Gobierno Federal para eliminar la extrema pobreza. El artículo también examina específicamente cómo llegar a los sectores de la población hasta el momento inalcanzados y cómo integrar con más efectividad a los participantes actuales. En los apartados siguientes se analizan los principales problemas y desafíos que presenta la ampliación, tales como la capacidad de organización de los agricultores, el transporte, el diseño de sistemas de pago y el financiamiento. Se toma en cuenta el enfoque adoptado en el PAA de Brasil, incluida su evolución reciente, y se hace hincapié en los aspectos que más interés deberían suscitar en cuanto al intercambio de conocimiento Sur-Sur.
Document Type: 
Working Paper

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