Please use this identifier to cite or link to this item: https://hdl.handle.net/10419/44082 
Authors: 
Year of Publication: 
1996
Series/Report no.: 
WZB Discussion Paper No. FS I 96-314
Publisher: 
Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB), Berlin
Abstract: 
In order to shed light on the recent debates that are reinterpreting the role played by organized employers in the development of modern social policy, this paperexamines the origin of the system of contributory unemployment insurance during the Weimar period. Contrary to the claims of the 'laborist' accounts of the origin ofthe modern welfare state that view the working class as the most important protagonist behind the transition from 'assistance' to 'insurance' policies, this paperargues that employers' dissatisfaction with the means-tested system ofunemployment assistance and employers' endorsement of an insurance solution tothe risk of unemployment was the decisive factor leading to the introduction of theinsurance system during the Weimar period.Drawing on original archival material, this paper reconstructs the political preferences of employers towards various institutional solutions to the risk of unemployment and focuses on a sectoral conflict between employers of large andsmall firms over the organization of the 'risk pool' within the system of unemploymentinsurance. While the existing literature concerned with the political role played by employers in the development of the modern welfare state fails to provide the analytical elements for an understanding of employers' preference towards social policies, this paper attempts to address this limitation of the existing literature by providing the microfoundations for an understanding of sectoral differences in thedegree of employers support for alternative social policies
Abstract (Translated): 
In diesem Diskussionspapier wird die politische Entwicklung während der WeimarerPeriode von dem System der Arbeitslosenfürsorge zur Arbeitslosenversicherung analysiert, um die Diskussion zur Rolle der organisierten Arbeit-geber bei derEntwicklung der modernen Sozialpolitik neuerlich zu beleuchten. Das Ergebnis der Analyse widerspricht der "power-resource"- Theorie. Im Gegensatz zu den "laborists", die die Arbeiterklasse als wichtigsten Protagonisten für das Entstehendes modernen Wohlfahrtsstaates sehen, wird hier die Meinung vertreten, daß die Unzufriedenheit der Arbeitgeber mit einem System der Arbeitslosenfürsorge und ihreBevorzugung eines Systems der Arbeits-losenversicherung der letztlichentscheidende politische Faktor war, der die Einführung einerArbeitslosenversicherung ermöglichte.Auf der Basis der historischen Quellen wird in diesem Beitrag die politischeHaltung der Arbeitgeber für unterschiedliche institutionelle Lösungen des Risikos "Arbeitslosigkeit" analysiert. Dabei geht es besonders um den Konflikt zwischen Groß- und Kleinunternehmen über die Gestaltung des "Risiko-Pools" innerhalb derArbeitslosenversicherung. In den vorliegenden Publikationen zur politischen Rolleder Unternehmer bei der Entwicklung des Wohlfahrtsstaates werden keine Argumente für eine Analyse vorgelegt, die zu einem Verstehen der Präferenz der Arbeitgeber für sozialpolitische Regelungen beitragen. In dem vorliegenden Papierwird versucht, diese Selbstbeschränkung in der vorhandenen Literatur in den Blickzu nehmen und die Ansätze einer Theorie der politischen Präferenzen der Unternehmen für verschiedene Sozialpolitiken zu entwickeln und so einen Beitragzur theoretischen Literatur über die Rolle der Unternehmer bei der Entwicklung derSozialpolitik zu leisten.
Document Type: 
Working Paper

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