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https://hdl.handle.net/10419/323843
Erscheinungsjahr:
2025
Quellenangabe:
[Journal:] Atlantic Review of Economics (ARoEc) [ISSN:] 2174-3835 [Volume:] 8 [Issue:] 1 [Year:] 2025 [Pages:] 1-20
Verlag:
Colegio de Economistas de A Coruña, A Coruña
Zusammenfassung:
Hasta el siglo XXI, el emprendimiento empresarial en España requería de un acto positivo del ayuntamiento llamado licencia de actividad, que era imprescindible para el inicio de la actividad. En Galicia, este trámite previo se sustituye en la Ley 9/2013 de Emprendimiento por la declaración responsable, en la que el emprendedor comunica que cumple con la normativa aplicable y aporta la documentación acreditativa sin tener que esperar a la respuesta municipal. Esta nueva modalidad administrativa cambia el régimen de responsabilidad. Con la licencia de actividad el municipio realizaba un análisis de la documentación para asegurar el cumplimiento de la normativa y, en su caso, se emitía la licencia de actividad, pero en esta nueva situación la responsabilidad pasa a ser enteramente del empresario, con la única excepción de situaciones en las que exista negligencia grave por parte de la administración local, y el empresario podría incluso exigir al ayuntamiento una responsabilidad compartida en caso de irregularidades considerables. Diez años después de su aprobación, este artículo analiza los efectos de la Ley 9/2013 en el contexto gallego, centrándose en las implicaciones de este cambio en términos de seguridad jurídica, capacidad de supervisión municipal y los desafíos prácticos a los que se enfrentan los emprendedores. El análisis combina una revisión normativa y jurídica con jurisprudencia y datos sobre emprendimiento, con el fin de evaluar el impacto real del modelo de declaración responsable en el ecosistema emprendedor de Galicia.
Zusammenfassung (übersetzt):
Until the 21st century, starting a business in Spain required a positive act by the local government known as an activity license, which was essential to initiate operations. In Galicia, this procedure was replaced by Law 9/2013 on Entrepreneurship, introducing the responsible declaration, a mechanism whereby the entrepreneur declares compliance with applicable regulations and submits supporting documentation, without having to wait for municipal approval. This shift fundamentally altered the liability regime. Under the previous system, municipalities reviewed documentation and issued the license, assuming part of the legal responsibility. Under the new regime, however, the responsibility lies almost entirely with the entrepreneur, except in cases of gross negligence by the administration. In such cases, shared responsibility may be demanded. Ten years after its implementation, this article analyses the effects of Law 9/2013 in the Galician context, focusing on the implications of this shift for legal certainty, municipal oversight capacity, and the practical challenges faced by entrepreneurs. The analysis combines a legal and regulatory review with case law and entrepreneurship data to assess the real impact of the responsible declaration model on the entrepreneurial ecosystem in Galicia.
Schlagwörter:
Law 9/2013 on Entrepreneurship
responsible declaration
prior authorisation and environmental regulations
responsible declaration
prior authorisation and environmental regulations
JEL:
K31
Dokumentart:
Article
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