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dc.contributor.authorVőneki, Évaen_US
dc.date.accessioned2009-01-30T12:09:54Z-
dc.date.available2009-01-30T12:09:54Z-
dc.date.issued2004en_US
dc.identifier.piurn:nbn:de:gbv:3:2-1749-
dc.identifier.urihttp://hdl.handle.net/10419/23947-
dc.description.abstractAls Heranführungsinstrument verfolgen die nationalen SAPARD Programme zwei Zielsetzungen.Zum Ersten sollen sie den Aufbau wettbewerbsfähiger Strukturen in den Agrar- undErnährungssektoren der Beitrittsländer unterstützen, indem die Investitionstätigkeit entwicklungsfähigerBetriebe subventioniert wird. Darüber hinaus sollen die Programme einen Beitragzum Aufbau der Agrarverwaltungen in den neuen Mitgliedsstaaten leisten, so dass dieLänder in der Lage sind, die agrarpolitischen Vorgaben der EU in den Ländern zu implementieren.In der vorliegenden Arbeit wird am Beispiel Ungarns aufgezeigt, dass SAPARD diesenZielsetzungen nur unzureichend gerecht wird.Die Bedeutung SAPARD für den Aufbau effizienter Verwaltungsstrukturen ergeben sich ausder Konzeption des Programms. SAPARD wurde nach dem Vorbild der EU-Politik für dieEntwicklung des ländlichen Raumes entwickelt. Folglich ist SAPARD eher an das institutionelleUmfeld der EU-15 angepasst als an die speziellen Bedingungen der Beitrittsländer. Einbesonderes Problem war, dass die für funktionierende demokratische Gesellschaften erforderlichenintermediären gesellschaftlichen Strukturen sich erst im Aufbau befinden. Dementsprechendbesteht eine große soziale Diskrepanz zwischen den Eliten und den lokalen Akteuren.Hieraus folgt, dass die auf zentraler Ebene beschlossenen Politikmaßnahmen nur im geringenMaße Einfluss auf lokale Prozesse haben. Die Akzeptanz und die Durchführung wurde weiterhindadurch erschwert, dass SAPARD zwar als dezentrales Programm intendiert war, letztlichaber umfangreiche Kontrollmechanismen und Entscheidungsbefugnisse der EU-Ebenezugeordnet wurden. Zudem behindert der erhebliche Ressourcenaufwand für den Nachweiseiner konformen Abwicklung der Förderung die Durchführung der Programme.Die Bewertung von SAPARD hinsichtlich des Aufbaus wettbewerbsfähiger Strukturen erfolgteam Beispiel des ungarischen Milchsektors. Die Schlussfolgerungen lassen sich wie folgtzusammenfassen. Aufgrund der konzeptionellen und administrativen Probleme wurden weitgeringere Fördermittel in Anspruch genommen als geplant. Hieraus ergibt sich, dass die ursprünglichenModernisierungsziele nicht erreicht werden können. Obwohl SAPARD eher aufkleine und mittlere Unternehmen ausgerichtet ist, profitierten bisher eher größere landwirtschaftlicheBetriebe und Verarbeitungsunternehmen von der Investitionsförderung. Diese selektiveUnterstützung beschleunigt allerdings den Strukturwandel und fördert den Aufbauwettbewerbsfähiger Strukturen in Landwirtschaft und Verarbeitung einschließlich der Spezialisierungund Diversifizierung bei den bisher dominierenden Marktteilnehmern. Aufgrund derstrengen Förderbedingungen hinsichtlich der EU-Standards für Qualität, Lebensmittelhygieneund Umweltleistungen wird hierdurch auch die Einhaltung des acquis communautaire verbessert.de
dc.language.isogeren_US
dc.publisher|aLeibniz-Institut für Agrarentwicklung in Mittel- und Osteuropa (IAMO) |cHalle (Saale)-
dc.relation.ispartofseries|aDiscussion paper / Institute of Agricultural Development in Central and Eastern Europe |x59en_US
dc.subject.jelQ13en_US
dc.subject.jelQ18en_US
dc.subject.ddc330en_US
dc.subject.keywordSAPARDen_US
dc.subject.keywordInvestitionstätigkeiten_US
dc.subject.keywordMilchsektoren_US
dc.subject.keywordUngarnen_US
dc.subject.keywordSAPARDen_US
dc.subject.keywordinvestment activitiesen_US
dc.subject.keywordmilk sectoren_US
dc.subject.keywordHungaryen_US
dc.subject.stwAgrarpolitiken_US
dc.subject.stwInvestitionspolitiken_US
dc.subject.stwEU-Agrarpolitiken_US
dc.subject.stwEU-Erweiterungen_US
dc.subject.stwWirtschaftspolitische Wirkungsanalyseen_US
dc.subject.stwMilchviehhaltungen_US
dc.subject.stwUngarnen_US
dc.titleZur Bewertung des ungarischen SAPARD-Programms unter besonderer Berücksichtigung der Investitionen im Milchsektoren_US
dc.typeWorking Paperen_US
dc.identifier.ppn476940117en_US
dc.description.abstracttransThe national SAPARD programs pursue two objectives. First, they contribute to the developmentof competitive structures in the agricultural and food sectors in the accession countriesby subsidizing investments into developable enterprises. Beyond that, the programs are intendedto foster the development of EU compatible administrative structures in the accessioncountries so that the countries are capable of implementing and enforcing EU agriculturalpolicy. In this paper Hungary is taken as an example and it is argued that SAPARD meetsthese requirements insufficiently.The significance of SAPARD for the development of efficient administrative structures followsfrom the conception of the program. SAPARD was constructed to correspond to EUpolicy for the development of rural areas. Consequently, SAPARD is more adapted to theinstitutional framework of the EU 15 than to the special requirements of the accession countries.A special problem results from the fact that, in accession countries, the intermediarystructures necessary for functioning democratic societies were in a state of development.Thus, large social discrepancies between the elites and the local actors exist. From this it followsthat policies determined on central levels will have but little impact on local processes.Furthermore, even though SAPARD was intended to be a decentralized program, several controlmechanisms and decision competences remain only at the EU level. Thus, significant resourceshave to be allocated to document compliance with the EU requirements.The Hungarian milk sector was chosen for assessing SAPARD regarding the development ofcompetitive structures. The arguments can be summarized as follows: Because of conceptualand administrative problems, far less funds were allocated than expected. Because of this, theoriginal modernization goals could not be achieved to the full extent. However, although SAPARDwas directed towards small- and medium- sized enterprises, the main beneficiariesfrom investment assistance were larger firms in agriculture and food processing. This selectivesupport accelerated structural change and fosters the development of competitive structures,including specialization and diversification of so far dominant market participants. Inaddition, as a result of the strict rules regarding the compliance the EU quality standards, theprogram improved the implementation and enforcement of the acquis communautaire.en
dc.rightshttp://www.econstor.eu/dspace/Nutzungsbedingungen-
dc.identifier.repecRePEc:zbw:iamodp:14874-

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