EconStor Collection:
http://hdl.handle.net/10419/200
2024-03-19T04:47:06ZWeder Staatsdiener noch Dienstleister: Selbstverständnis öffentlich Beschäftigter in Deutschland
http://hdl.handle.net/10419/107762
Title: Weder Staatsdiener noch Dienstleister: Selbstverständnis öffentlich Beschäftigter in Deutschland
Authors: Gottschall, Karin; Häberle, Andreas; Heuer, Jan-Ocko; Hils, Sylvia
Abstract: Im Zuge der Reformen des öffentlichen Dienstes in Deutschland seit den 1990er Jahren werden an die Beschäftigten neue normative Erwartungen gestellt. So sollen neben den durch den traditionellen "Staatsdiener" charakterisierte Werte wie Neutralität, Regelgeleitetes Handeln oder Loyalität auch auf Effizienz, Flexibilität oder Serviceorientierung zielende "Dienstleister"-Werte berücksichtigt werden. Der vorliegende Beitrag untersucht mittels Fokusgruppendiskussionen von Beschäftigten in drei Bereichen des öffentlichen Dienstes die Bedeutung und Bewertung von "Staatsdiener"- und "Dienstleister"-Werten sowie Wertkonflikte und Wertinterpretationen der Beschäftigten. Zentrales Ergebnis ist eine große Heterogenität von Wertorientierungen, die auf den unterschiedlichen Marktbezug der untersuchten Bereiche des öffentlichen Dienstes zurückgeführt werden können: Bei der Polizei dominieren "Staatsdiener"-Werte wie Regelgeleitetes Handeln und Neutralität, aber selbst in diesem hoheitlichen und marktfernen Bereich sind "Dienstleister"-Werte wie Effizienz und Transparenz im Selbstverständnis der Beschäftigten angekommen. Die Bundesnetzagentur als neue Behörde zur Regulierung der privatisierten Infrastrukturbereiche zeigt, dass die Beschränkung des Staates auf Marktaufsicht bei der Versorgung mit öffentlichen Gütern zu einer Betonung von "Staatsdiener"-Werten führt, während "Dienstleister"-Werten wie "Transparenz/Offenheit" zwar relevant sind, jedoch eher instrumentell als Legitimation bzw. "Hilfswert" für die "Staatsdiener"-Werte genutzt werden. Die Müllabfuhr zeigt den erheblichen Einfluss, den Markt und Wettbewerb auf das berufliche Selbstverständnis von öffentlich Beschäftigte nehmen: Die Beschäftigten haben hier auf Grund der im Bereich dominanten Wettbewerbslogik und der damit verbunden Angst um ihre Arbeitsplätze die "Dienstleister"-Werte weitestgehend internalisiert. Die "Staatsdiener"-Werte sind eher unbedeutend und werden als Wettbewerbshindernis wahrgenommen. Insgesamt signalisiert die Bedeutung der "Dienstleister"-Werte in allen drei Bereichen des öffentlichen Dienstes ein neues berufliches Selbstverständnis als "modernisierter, demokratischer Staatsdiener" bzw. "öffentlicher Dienstleister".2015-01-01T00:00:00ZÖffentlichkeit und Macht: Im Gedenken an Bernhard Peters
http://hdl.handle.net/10419/107763
Title: Öffentlichkeit und Macht: Im Gedenken an Bernhard Peters
Authors: Forst, Rainer2015-01-01T00:00:00ZNegotiating reforms in the public services: Trajectories of new public management policies in the Swedish and French police forces
http://hdl.handle.net/10419/111399
Title: Negotiating reforms in the public services: Trajectories of new public management policies in the Swedish and French police forces
Authors: Auffenberg, Jennie; Kittel, Bernhard
Abstract: The paper addresses the effect of governmental policy styles and trade union strategies in the implementation of organizational reforms inspired by New Public Management in the Swedish and French police forces over the years 1999-2013. By tracing the discourse in editorials of internal news magazines published by the ministry of the interior and by the trade unions representing the police forces, we reconstruct the negotiation process and the positions taken by the bargaining partners in the reform initiatives. Highlighting parallels and differences between the reforms in Sweden and France we contrast the consensual policy style of a top administration detached from political influences facing a unified trade union in Sweden with the confrontational policy style of a highly intertwined administrative and political elite facing a fragmented trade union movement in France. As a result, reforms in Sweden were piecemeal but continuous and unidirectional while they were more radical but moving back and forth in France.2015-01-01T00:00:00ZLabor market risks in times of welfare state transformation
http://hdl.handle.net/10419/117375
Title: Labor market risks in times of welfare state transformation
Authors: Schwander, Hanna
Abstract: This paper is concerned with the link between welfare state reforms and the rising labor market inequality between labor market insiders and outsiders. This labor market inequality represents one of biggest challenges to Europe, especially to Continental Europe. The paper starts with a review of the most important labor market and welfare state reforms in Germany, France, Italy and Spain, four continental European countries with strong insider-outsider divides. I then study the implications of welfare state reforms on labor market risks in Continental Europe, focusing on the risk for unemployment and temporary employment because these two forms of labor market risks have particularly strong effects on economic and social deprivation and are often linked to a permanently inferior labor market status. Relying on several waves from the EU-SILC (2005-2011) I examine patterns of labor market risks and their distribution between groups with different skill and age levels and the interaction of these two factors in four Continental European countries: Germany, France, Italy and Spain. The analysis reveals that the development of unemployment and temporary employment varies between the four countries. In Germany, labor market risks have become less unequally distributed since the implementation of the Agenda 2010 in 2005 while labor market inequality has remained constant in France. I relate this back to the rigid labor market and the lack of more than superficial labor market reforms in the last decade until very recently. Indeed, France is a case where we observe a clear effect of a non-event mostly at the cost of the younger generation, which is clearly confronted with higher labor market risks than individuals in their prime age of even elderly individuals. Consistent with the politics of 'selective flexibilization', we find pronounced levels of labor market inequality in Italy and Spain, which are only to increase over time. One might speak of a dualization of the Italian and Spanish labor market between young outsiders and older insiders.2015-01-01T00:00:00Z