@techreport{Bohling2009Symbolic,
abstract = {The execution of EU laws by the European Commission is overseen by an intricate system of committees with national delegates. Comitology procedures were developed to moderate Commission action in policy implementation according to member state interests. Apparently ; though ; comitology has become an instrument of greater rather than less integration in Europe. This paper attempts to account for why this is so ; pointing in particular to the importance of Commission-organized expert groups for interest accommodation with member states. The Commission's propensity to value expert knowledge for its symbolic functions is the bottom line of this paper's claim that use of expert knowledge frames the discourse within which agreement is achieved among EU member states for implementing measures. Symbolic knowledge at work bolsters the Commission's credibility to drive European integration but is inconsistent with what it does at the administrative core of policy implementation. To make this argument ; the paper draws on qualitative research on the administration of European technology policy. It accounts for organizational effects through analysis within an organizational learning framework that links the expert-based formation of knowledge with its use. --  -- Die Implementierung europ\"{a}ischer Gesetze durch die EU-Kommission unterliegt einem komplizierten System von Verwaltungsaussch\"{u}ssen. Mit diesem Ausschusswesen (,,Komitologie\textquotedblleft{}) wurde urspr\"{u}nglich das Ziel verfolgt, die Exekutivfunktion der Kommission an die nationalstaatlichen Interessen und Pr\"{a}ferenzen zur\"{u}ckzubinden. Im Laufe der Zeit scheint sich das Ausschusswesen jedoch zu einem Instrument vertiefter statt gehemmter Integration entwickelt zu haben. Das vorliegende Discussion Paper versucht zu verstehen warum das so ist und konzentriert sich hierf\"{u}r auf die Einbeziehung von Experten aus Wirtschaft und Wissenschaft durch die Kommission. Ausgangspunkt der \"{U}berlegungen ist, dass die Kommission Expertenwissen symbolisch nutzt. Symbolisches Wissen kommt bei der \"{U}berwachung ihrer Durchf\"{u}hrungsbefugnisse durch die Mitgliedsl\"{a}nder zum Tragen. Damit ist gemeint, dass die Kommmission ihren institutionellen F\"{u}hrungsanspruch in Europa untermauert, wenn sie sich bei zustimmungspflichtigen Entscheidungen \"{u}ber die Verteilung von Mitteln oder programmatischen Zielen auf Expertenwissen st\"{u}tzt. Die Legitimierung ihrer Exekutivfunktion gegen\"{u}ber den Mitgliedsl\"{a}ndern und die konkrete Implementierung europ\"{a}ischer Gesetze fallen jedoch auseinander, was die Bedeutung des Ausschusswesens als Kontrollinstrument zumindest prek\"{a}r erscheinen l\"{a}sst. Diesem Argument liegt qualitative Forschung zur Durchf\"{u}hrung europ\"{a}ischer Technologiepolitik zugrunde. Die Untersuchung st\"{u}tzt sich auf Theorien des Organisationslernens und verbindet so den Blick f\"{u}r die in der Kommission g\"{a}ngige Praxis Expertenwissen einzuholen mit dessen Wirkungen f\"{u}r die Kontrollierbarkeit ihrer Durchf\"{u}hrungsbefugnisse durch die Mitgliedsl\"{a}nder.},
address = {Berlin},
author = {Kathrin B\"{o}hling},
copyright = {http://www.econstor.eu/dspace/Nutzungsbedingungen},
keywords = {300; Comitology; expert groups; European technology policy; symbolic knowledge; political organization; organizational learning; Politische Entscheidung; Sachverst\"{a}ndige; Wissen; Lernende Organisation; Forschungs- und Technologiepolitik},
language = {eng},
number = {SP IV 2009-301},
publisher = {WZB},
title = {Symbolic knowledge at work: comitology and learning from experts in European technology policy; Symbolisches Wissen in der europ\"{a}ischen Technologiepolitik: Experten, Lernen und das Ausschusswesen},
type = {Discussion Paper / Wissenschaftszentrum Berlin f\"{u}r Sozialforschung},
url = {http://hdl.handle.net/10419/49747},
year = {2009}
}
