@techreport{Deeke2009Qualifizierungsma,
abstract = {Nicht nur bei einem voraussichtlich vor\"{u}bergehendem Arbeitsausfall (aus konjunkturellen oder saisonalen Gr\"{u}nden) kann Kurzarbeitergeld gezahlt werden. Auch bei einem endg\"{u}ltigen Arbeitsausfall infolge gr\"{o}\ss{}erer Betriebs\"{a}nderungen k\"{o}nnen Betriebe auf der Grundlage entsprechender Regelungen im SGB III Kurzarbeit einf\"{u}hren. Als Lohnersatzleistung konnte dazu bis Ende 2003 das Strukturkurzarbeitergeld mit einer Laufzeit bis zu zwei Jahren und ab 2004 das Transferkurzarbeitergeld f\"{u}r maximal ein Jahr bewilligt werden. Die Betriebe sind im Gesetz aufgefordert, sich um die Vermittlung der Kurzarbeitenden in neue Besch\"{a}ftigungsverh\"{a}ltnisse zu bem\"{u}hen und dazu falls erforderlich m\"{o}glichst fr\"{u}hzeitig Qualifizierungsma\ss{}nahmen anzubieten. Diese Ma\ss{}nahmen konnten im Rahmen des ESF-BA-Programms von 2000 bis zum Sommer 2008 und seitdem mit einem neuen ESF-Bundesprogramm finanziell unterst\"{u}tzt werden. F\"{u}r die Evaluation dieser ESF-F\"{o}rderung ist damit die Frage aufgeworfen, inwieweit sich die Chancen der Kurzarbeitenden auf eine neue Besch\"{a}ftigung mit der Teilnahme an den Qualifizierungsma\ss{}nahmen erh\"{o}hen. Bei der gegebenen Datenlage ist eine Wirkungsanalyse der Qualifizierung w\"{a}hrend Kurzarbeit nicht m\"{o}glich. In den Datenbanken der BA fehlen personen- und betriebsbezogene Individualdaten zu Merkmalen und Zeiten der Kurzarbeit bzw. des Bezugs von Kurzarbeitergeld. Die wenigen Individualdaten zu den Teilnahmen an den ESF-gef\"{o}rderten Ma\ss{}nahmen weisen L\"{u}cken auf und sind f\"{u}r weitergehende analytische Anspr\"{u}che nur unzureichend geeignet. Gleichwohl legt die Begleitforschung zum ESF-BA-Programm mit diesem Bericht einige Analysen zum Umfang und zu den Strukturen der F\"{o}rderung in den Jahren 2000 bis 2006 sowie vor allem zum Verbleib nach den Qualifizierungsma\ss{}nahmen und dem Austritt aus der strukturellen bzw. Transfer-Kurzarbeit vor. Damit sollen trotz aller Vorbehalte einige Grundinformationen zu den Ergebnissen der Qualifizierungsma\ss{}nahmen gegeben werden. Dazu geh\"{o}rt zum Beispiel der Befund, dass ein Jahr nach Austritt aus einer Qualifizierungsma\ss{}nahme w\"{a}hrend der Kurzarbeit und auch zwei Jahre sp\"{a}ter deutlich mehr als vierzig Prozent aller Teilnehmer/innen wieder ungef\"{o}rdert sozialversicherungspflichtig besch\"{a}ftigt waren. Neben diesem und weiteren empirisch evidenten Befunden werden Schlussfolgerungen aus der schwierigen Datenlage gezogen. Es werden Empfehlungen zur Verbesserung gegeben, deren Umsetzung die zuk\"{u}nftige Evaluation der jetzt neu gestarteten F\"{o}rderung der Qualifizierung w\"{a}hrend Transferkurzarbeit im Rahmen des ESF-Bundesprogramms bis 2013 erleichtern k\"{o}nnte. --  -- In the case of definite loss of employment because of substantial works alteration,
establishments can implement short-time work according to regulations in the
SGB III. Short time compensations could be approved for a duration of up to two
years until 2003 (Strukturkurzarbeitergeld) and since 2004 with a duration of up to
one year (Transferkurzarbeitergeld). The establishments are encouraged by the law
to take care of the placement of the short-time workers in new jobs and for this purpose
to provide measures of vocational training if necessary. These measures could
be subsidized in the framework of the ESF-BA-program from 2000 to summer 2008
and since then by the new ESF-federal-program. Thus for the evaluation of this
promotion by the ESF the question arises, in how far the chances for the short-time
workers to find a new job, increase with the participation in the training measures.
An impact analysis of vocational training during short-time work is not possible with
the available data. The data bases of the BA lack person and establishment specific
data on characteristics and dates of the short-time work and the short-time compensation.
The few individual-related data on participations in training measures subsidized
by the ESF, have several deficits and are therefore inadequate for elaborate
analyses. Nevertheless, analyses on the structures and the amount of the subsidies
and most notably on the status of the participants after leaving the training measures
and the short-time work are presented. Even though under some reservations,
basic information can be given on the results of the training measures. This includes
the finding, that more than forty percent of the participants are in non-subsidized
employment liable to social security one year past the training measure and also two
years later. Besides this and other empirical evident results, conclusions are drawn
with respect to the difficult situation with the data. Recommendations are given,
which could alleviate the upcoming evaluation of the subsidy of training during shorttime
work in the framework of the ESF-federal-program that just started and runs
until 2013.},
address = {N\"{u}rnberg},
author = {Axel Deeke and Clemens Ohlert},
copyright = {http://www.econstor.eu/dspace/Nutzungsbedingungen},
keywords = {330; Unterbesch\"{a}ftigung; Arbeitsmarktpolitik; Berufsbildung; Wirkungsanalyse; Deutschland},
language = {ger},
number = {2009,3},
publisher = {IAB},
title = {Qualifizierungsma\ss{}nahmen w\"{a}hrend Kurzarbeit nach endg\"{u}ltigem Arbeitsausfall: Analysen zur F\"{o}rderung im Rahmen des ESF-BA-Programms 2000 bis 2006 und zum Verbleib nach der Teilnahme},
type = {IAB-Forschungsbericht},
url = {http://hdl.handle.net/10419/43150},
year = {2009}
}
