@techreport{Kroos2010Warum,
abstract = {Der \"{o}ffentliche Dienst Frankreichs ist bis zum Jahr 2005 stetig gewachsen. Diese Entwicklung widerspricht nicht nur einem internationalen Trend zur Reduzierung \"{o}ffentlichen Personals, sondern auch den Bem\"{u}hungen franz\"{o}sischer Regierungen zur Verkleinerung und Reform des \"{o}ffentlichen Dienstes. Das vorliegende Arbeitspapier f\"{u}hrt diesen Widerspruch auf strukturelle Beharrungskr\"{a}fte des franz\"{o}sischen \"{o}ffentlichen Dienstes und auf eine Dezentralisierungsstrategie zur\"{u}ck. Gleichzeitig untersucht es die Frage, ob die geringe quantitative Reaktionsf\"{a}higkeit des \"{o}ffentlichen Dienstes auf Kostendruck und Effizienzprobleme durch einen qualitativen Wandel der Besch\"{a}ftigungsverh\"{a}ltnisse kompensiert wurde. Dabei kommt es zu einem ambivalenten Ergebnis: W\"{a}hrend sich auf der zentralstaatlichen Ebene kaum personelle Reformen durchsetzen lie\ss{}en, wurde im kommunalen \"{o}ffentlichen Dienst, der am st\"{a}rksten gewachsen ist, in starkem Umfang Gebrauch von nicht-verbeamteten Besch\"{a}ftigten und von flexibleren Formen des Personalmanagements gemacht. Das Arbeitspapier kommt zu dem Ergebnis, dass Reformen des \"{o}ffentlichen Dienstes in Frankreich am ehesten von au\ss{}en zu erwarten sind, d.h. vom kommunalen Rand des \"{o}ffentlichen Dienstes oder aus anderen Feldern der \"{o}ffentlichen Verwaltung. --  -- Despite an international trend towards the downsizing of public sector workforces, the French 'Fonction Publique' has increased in size until the year 2005. This development is astonishing insofar as successive French governments put considerable efforts in the reduction of public personnel. In a first step, this working paper analyses possible causes of this contradictory development and pays special attention to structural reform obstacles and the impact of the French decentralisation strategy. In a second step, the paper looks into the question if the low quantitative flexibility of public employment in France was compensated for by a qualitative change of employment relationships. The findings of this endeavour are ambivalent: Whereas on the level of central government reforms of personnel policies were hardly possible, public employment on the municipal level not only increased substantially but was also characterised by a more flexible approach towards human resources management. It can be concluded that reforms of public employment in France are most likely to be inspired from the outside, i.e. either from the municipal margin of the public sector or from other fields of public administration.},
address = {Bremen},
author = {Daniela Kroos},
copyright = {http://www.econstor.eu/dspace/Nutzungsbedingungen},
keywords = {330; \"{O}ffentlicher Dienst; Besch\"{a}ftigungseffekt; Verwaltungsreform; Zentralstaat; Kommunalverwaltung; Dezentralisierung; Frankreich},
language = {ger},
number = {115},
publisher = {Univ., Sonderforschungsbereich 597 Staatlichkeit im Wandel},
title = {Warum hat "Marianne" so viele Diener? Zum Wachstum des franz\"{o}sischen \"{o}ffentlichen Dienstes entgegen internationalen Trends},
type = {TranState working papers},
url = {http://hdl.handle.net/10419/32781},
year = {2010}
}

